![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
Сильно запоздалый почин. Но... Великий.
Nov. 4th, 2012 12:30 am![[livejournal.com profile]](https://www.dreamwidth.org/img/external/lj-userinfo.gif){kind=small}
igel_68 в ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ЛЮСТРАЦИИ (проекты)июнь 2011 г.
Проект
ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ЛЮСТРАЦИИ
Пользователь
stranger_nn внес поправку.I. Преамбула
События последних лет подтверждают обоснованность необходимости инициативной разработки проекта закона о люстрации - запрете на некоторые профессии для лиц,являвшихся активными проводниками политики тоталитарного режима.Крупномасштабные люстрации (от латинского lustratio - очищение) в XX веке имели место дважды - в ходе денацификации Германии и чисток государственных органов стран, сотрудничавших с нацистами (Италии, Японии и др.), а также входе декоммунизации стран Восточной Европы.
Восточноевропейский опыт пока оценивается противоречиво - главным образом ввиду несовершенства принятых законодательных актов и практики их применения, ане из-за отказа от самой идеи профессиональных ограничений для людей,составлявших опору власти, нарушавшей фундаментальные права человека.
Партия народной свободы (ПАРНАС) видит необходимость люстрации в качестве меры, препятствующей реваншу сил, захвативших власть в Российской Федерации в2000 году.
Высокопоставленная бывшая коммунистическая номенклатура, силовые структуры бывшей КПСС, объединившиеся вновь в партии «Единая Россия», том числе и причастные к антиконституционным путчам, практически нигде в России - ни в центре, ни в регионах - не понесли ни моральных, ни материальных потерь; многие из ее деятелей остаются у кормила власти.
В то же время лица, предлагающие демократическую альтернативу, борющиеся с коррупционной основой путинской власти (особенно среди военных), вставшие на сторону реформ,повсюду в стране шельмуются, нередко подвергаются гонениям, увольнениям,уголовному преследованию по неправовым мотивам.
Лицемерно защищаясь от несуществующей «охоты на ведьм», некоторые монстры нынешнего режима, причастные к его кровавым преступлениям и далекие от покаяния, готовы и сейчас по первому сигналу продолжить массовые репрессии,неотделимые от практики ленинизма и сталинизма.
Нынешний правящий истеблишмент, интеллигентно называя верных ленинцев и сталинцев инакомыслящей оппозицией, но оставаясь по своей сути приверженцами репрессионных механизмов, в большей степени озабочено их и своим комфортом, обеспечением сохранности собственных капиталов, незаконным образом приобретенных и выведенных за пределы Российской Федерации несмотря на широковещательные декларации о возвращении к общечеловеческим ценностям.
Неприменение люстрации в
В настоящий момент существует крупная парламентская фракция в Государственной Думе России, блокирующая любые законодательные инициативы,направленные на реформирование российского общества, российской экономики,российской политической системы. Благодаря наличию в нижней палате парламента России фракции, имеющей блокирующий пакет голосов, Государственная Дума России превратилась в фабрику по штампованию законов, обеспечивающих несменяемость власти и политического режима в Российской Федерации.
Партия народной свободы (ПАРНАС) констатирует отсутствие надежных политических гарантий в нашей стране против возврата к тоталитаризму. Основным барьером напути нового переворота - ползучего или революционного - является лишь воля прозревшей части населения, в меньшей степени политические институты, еще в меньшей - правоохранительные органы, суды и прокуратура.
Учитывая сказанное, мы выступаем с инициативой разработки закона о люстрации, хотя и понимаем, что принятие такого закона встретит активноепротиводействие со стороны реакционного российского политического истеблишмента.
II. Основная часть
1. Категории лиц, подлежащих люстрации
stranger_nn внес поправку.Определенным профессиональным ограничениям без введения срока давности в соответствии с этим законом должны подвергаться следующие лица:
а) все бывшие освобожденные секретари партийных, производственных и территориальных организаций КПСС;
б) бывшие первые, вторые и третьи секретари райкомов, горкомов, обкомов и крайкомов КПСС;
в) работники центральных республиканских и союзных комитетов коммунистических партий, действовавших до 06.11.1991 г. т.е. времени первого Указа Президента России о запрете КПСС (включая секретарей соответствующих ЦК,но за исключением технического персонала);
г) работники силовых структур (МВД, ФСБ, ФСО, СКП, Прокуратуры и судов)Российской Федерации, способствовавшие реваншистской деятельности Путина В.В.,возглавляемой им партии «Единая Россия», осуществлявшие и финансировавшие осуществление на территории Российской Федерации террористической деятельности, осуществлявшие и инициировавшие неправосудные методы преследования граждан Российской Федерации;
д) создатели и руководители реакционных молодежных организаций таких как«НАШИ», «Молодая гвардия «Единой России», «СТАЛЬ» и им подобным, создатели,руководители и финансисты организаций нацистской направленности, создатели,руководители и финансисты партии «Единая Россия».
lexizli внес поправку.Перечисленные категории лиц подвергаются профессиональным ограничениям в случаях:
а) вне зависимости от их трудового стажа и времени нахождения на занимаемых должностях, времени вступления и нахождения в составе партии «Единая Россия»;
б) если на 21 августа
в) бывшие руководители различных структур КПСС, занимавшие руководящие должности до 21 августа 1991 года, заявившие впоследствии о своем выходе из КПСС и вступившие в партию «Единая Россия»;
г) весь руководящий состав партии «Единая Россия» всех уровней вне зависимости от времени членства в этой организации;
д) действовавшие штатные сотрудники, включая резерв, и давшие подписку о сотрудничестве с органами НКВД-МГБ-КГБ, действующие штатные сотрудники ФСО,ФСБ, МВД, либо работавшие в этих органах с 2000 года до момента принятия настоящего закона, а так же их родственники и члены семей;
е) сотрудники избирательных комиссий всех уровней, в той или иной степени содействовавших фальсификации итогов выборов в период с 2000 года до момента принятия настоящего закона.
Ограничения на профессии для активных проводников политики тоталитарного режима распространяются также на лиц,получивших должности в системе представительной или исполнительной власти в результате выборов, проводившихся после 2000 года. Все сотрудники служб безопасности и офицеры всех родов войск, МВД, ФСО должны сдать экзамены на знание Конституции РФ, принятой на референдуме 12 декабря 1993 г., и присягнуть ей.
2. Сущность люстрации
Под ограничением (запретом) на профессии для указанных лиц понимается бессрочный запрет для них занимать по назначению или в результате непрямых выборов ответственные должности территориальной исполнительной и законодательной властей, начиная с глав администраций районов,городов, областей, территориальных и сельских общин и вплоть до министров республик, субъектов Федерации и Российской Федерации в целом, включая должности премьер-министра и Президента Российской Федерации.Для тех же лиц запрещена деятельность, связанная с преподаванием в учебных заведениях всех видов бессрочно - преподавание в военных учебных заведениях, работа в средствах массовой информации и занятие в них руководящих должностей.
Другие виды профессиональной деятельности, связанные с занятием руководящих должностей, включая частное предпринимательство или работу в государственном секторе,государственных предприятиях, муниципальных и федеральных унитарных предприятиях, а также в структурах, аффилированных с государственными,региональными, муниципальными или территориальными органами власти.
III. Механизм реализации
1. Правоприменение люстрации
Полномочия рассмотрения вопроса о применении люстрации возлагаются на федеральные, региональные, территориальные судебные органы Российской Федерации, сформированные с учетом требований настоящего закона на основе прямых выборов, по результатам волеизъявления граждан Российской Федерации.Основанием для рассмотрения вопроса о применении люстрации к лицам,указанным в главе II настоящего закона, служат письменные обращения и заявления граждан Российской Федерации, представления Прокуратуры Российской Федерации и ее территориальных подразделений.
Основанием для возбуждения дела по вопросу применения люстрации к лицам,указанным в главе II настоящего закона, служат публикации в средствах массовой информации и в сети Интернет.
Требования настоящего закона распространяются на всех без исключения лиц,указанных в главе II настоящего закона, в случае возбуждения в отношении этих лиц уголовных дел. Судебные органы Российской Федерации обязаны, в случае принятия решения о виновности лиц, указанных в главе II настоящего закона,однозначно применять в отношении
осужденных мер, предусмотренных п.2 главы II настоящего закона.
2. Ответственность за несоблюдение закона
Лица, причастные к нарушению настоящего закона, автоматически попадают под действие настоящего закона. В отношении лиц, нарушивших в той или иной мере настоящий закон, органы Прокуратуры Российской Федерации обязаны возбудить уголовное дело о привлечении виновного к уголовной ответственности с учетом требований п.2 главы II настоящего закона.3. Гласность и публичность применения закона
В случае применения к лицам, указанным в п.1 главы II, настоящего закона по мотивам и основаниям, обозначенным в п.1 главы III настоящего закона, органы судебной власти Российской Федерации обязаны публиковать соответствующее уведомление в средствах массовой информации.Средства массовой информации, зарегистрированные на территории РоссийскойФедерации обязаны опубликовать соответствующие уведомления по представлениюсудебных и надзорных органов Российской Федерации.
Средства массовой информации, зарегистрированные на территории Российской Федерации, либо действующие в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории, имеют право запрашивать и распространять информацию о лицах, в отношении которых применено действие настоящего закона.
4. Вступление закона в силу
Настоящий закон вступает в силу после принятия его Государственной Думой Российской Федерации, утверждения Советом Федерации, подписания Президентом Российской Федерации и публикации в средствах массовой информации Российской Федерации.
Настоящий законопроект был разработан на основе проекта, который предлагала к рассмотрению депутат Государственной Думы Российской Федерации Галина Старовойтова. Вскоре, после внесения на рассмотрение госдумы своего проекта, Галина Васильевна была убита. В 2005 году суд признал виновными бывшего сотрудника ГРУ Ю. Колчина в организации этого убийства и В. Акиншина в его исполнении. Заказчики убийства не установлены по сей день...
В дополнение к приведенному выше проекту закона предлагаю Вашему вниманию проект закона от пользователя
![[info]](https://l-stat.livejournal.com/img/userinfo.gif?v=3){kind=small}
g_sarkisyanРОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРОЕКТ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ЛЮСТРАЦИИ"
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим федеральным законом
Настоящий Федеральный закон определяет правовые и организационные принципы проведения люстрации граждан Российской Федерации, претендующих на избрание и назначение на руководящие и иные должности в органах государственной, законодательной, исполнительной, судебной власти, местного самоуправления, избирательных комиссий, средствах массовой информации, зарегистрированных политических партиях и общественных организациях Российской Федерации.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем федеральном законе
Для целей настоящего федерального закона используются следующие основные понятия:
люстрация - процесс, направленный на установление соответствия действительности свидетельств граждан Российской Федерации, претендующих на назначение на руководящие и иные должности в объектах люстрации непричастных
- к совершению государственных преступлений и преступлений против человечности;
- к фальсификациям выборов всех уровней в период с 1991 года по день вступления в силу настоящего Федерального закона;
- в сознательном и тайном сотрудничестве с оперативными работниками бывшего КГБ СССР, а с 1991 года с правопреемниками КГБ СССР в Российской Федерации, со спецслужбами иностранных государств;
- к незаконной оперативно - розыскной деятельности в отношении граждан Российской Федерации;
- к членству и руководству в партиях «Единая Россия», «Справедливая Россия», ЛДПР;
- к политическим репрессиям и преследованиям граждан Российской Федерации, в том числе к доставлениям, задержаниям, арестам, а также мерам физического воздействия к гражданам России, в том числе принимавших участие в заявленных в законном порядке публичных мероприятиях;
- к вынесению заведомо незаконных судебных решений в отношении граждан Российской Федерации;
- к цензуре в средствах массовой информации;
объекты люстрации - органы государственной, законодательной, исполнительной, судебной власти, местного самоуправления, избирательных комиссий всех уровней, прокуратура, суды, средства массовой информации, зарегистрированные политические партии и общественные организации Российской Федерации.
субъекты люстрации – граждане Российской Федерации, претендующие на избрание и назначение на руководящие и иные должности в объектах люстрации, а также занимающие эти должности;
руководящие и иные должности – назначаемые и избираемые должности первых руководителей и их заместителей, депутаты Федерального Собрания Российской федерации, региональных законодательных собраний, муниципальных образований, судьи;
люстрационное заявление – заявление субъекта люстрации о причастности лиюо непричастности к действиям, изложенных в настоящей статье.
Глава II. Порядок проведения люстрации
Статья 3. Порядок проведения люстрации граждан Российской Федерации, занимающих руководящие и иные должности в объектах люстрации
1. Лица, на день вступления в силу настоящего закона находящиеся на руководящих и иных должностях в объектах люстрации в течение двух календарных недель обязаны подать в комиссию по люстрации соответствующее ст.2 настоящего закона люстрационное заявление.
2. Люстрационное заявление соответствующее ст.2 настоящего закона подается субъектом люстрации вместе с заявлением о поступлении на работу на объект люстрации.
3. Должностное лицо, осуществляющее кадровые функции в течение 3 дней с момента получения люстрационного заявления передает его в соответствующую комиссию по люстрации.
4. Люстрационное заявление о причастности к действиям, соответствии со ст. 2 настоящего закона, а равно непредоставление, либо несвоевременная подача без уважительных причин указанного заявления является основанием для запрета занятия либо отстранения субъекта люстрации от занимаемых руководящих и иных должностей в порядке ст.4 настоящего закона.
5. Члены комиссий по люстрации проходят люстрацию согласно требованиям настоящего закона.
6. Люстрация не применяется к лицам, не являющихся субъектами люстрации.
Статья 4. Принятие решения комиссией по люстрации
1. Субъекты люстрации, подавшие в комиссию по люстрации заявление со сведениями о причастности к действиям, предусмотренные ст. 2 настоящего закона при отсутствии в их действиях признаков коррупции и преступления, по мотивированному решению комиссии по люстрации подлежат амнистии либо лишаются права занимать соответствующие должности на период до пяти лет.
2. Субъекты люстрации, подавшие в комиссию по люстрации сведения не соответствующие действительности, по мотивированному решению комиссии по люстрации лишаются права занимать должности, указанные в ст. 2 настоящего закона на период до десяти лет.
3. В случаях, когда в действиях субъектов люстрации просматриваются признаки коррупции, коррупционного действия или преступления комиссия по люстрации направляет такие материалы в правоохранительные органы для принятия мер в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5. Обязательные требования для субъектов люстрации
1. Руководители объектов люстрации обязаны сверять наличие персональных данных кандидатов на руководящие и иные должности в государственном Реестре субъектов люстрации. При наличии персональных данных кандидатов во втором разделе государственного Реестра субъектов люстрации руководители объектов люстрации отказывают в назначении на должность в соответствии с требованиями настоящего закона.
2. В случае отсутствия кандидата на руководящие и иные должности в обоих разделах государственного Реестра субъектов люстрации государственного Реестра субъектов люстрации руководители объектов люстрации обязаны обратиться в соответствующую комиссию по люстрации с представлением о проведении процедуры люстрации в отношении субъекта люстрации.
Статья 6. Обжалование решений комиссии по люстрации
Жалобы на решение комиссий по люстрации рассматриваются в установленном гражданским законодательством порядке.
Глава III. Органы люстрации
Статья 6. Порядок формирования органов люстрации
1. Полномочия по люстрации осуществляют Федеральная и Региональные Комиссии по люстрации в составе семи человек: председателя, заместителя председателя и пяти членов комиссии. Срок полномочий комиссий по люстрации – пять лет.
- Федеральная комиссия по люстрации правомочна проводить люстрацию в отношении субъектов, претендующих на руководящие и иные должности в объектах люстрации федерального значения;
- Региональная комиссия по люстрации правомочна проводить люстрацию в отношении субъектов, претендующих на руководящие и иные должности в объектах люстрации регионального и местного значения;
2. Состав Федеральной Комиссии по люстрации формируется и утверждается Президентом Российской Федерации(Учредительным Собранием). Люстрацию лиц, назначаемых в Федеральную комиссию по люстрации осуществляет Президент Российской Федерации (Учредительное Собрание).
3. Состав Региональных комиссий формируется и утверждается Федеральной комиссией по люстрации. Люстрацию лиц, назначаемых в региональную комиссию по люстрации осуществляет Федеральная комиссия по люстрации.
Статья 7. Статус членов комиссии по люстрации
1. Члены комиссии по люстрации ведут свою работу на постоянной основе
- Статус члена Федеральной комиссии по люстрации приравнивается к статусу депутата Федерального Собрания Российской Федерации с соответствующим денежным содержанием за счет федерального бюджета;
- Статус члена Региональной комиссии по люстрации приравнивается к статусу депутата регионального законодательного собрания с соответствующим денежным содержанием за счет регионального бюджета.
2. Член комиссии по люстрации складывает свои полномочия в случае, если он становится субъектом действия настоящего Закона.
Статья 8. Организация работы комиссии по люстрации
1. Заседание комиссии по люстрации правомочно при наличии Председателя комиссии либо его заместителя и не менее четверых ее членов.
2. Комиссия по люстрации рассматривает люстрационное заявление не позднее 5 дней со дня его поступления, и в срок не позднее 60 дней со дня подачи люстрационного заявления письменно уведомляет заявителя о запрете занятия руководящей или иной должности, либо об отсутствии основания такого запрета.
3. Комиссия по люстрации не позднее 5 дней с даты принятия к рассмотрению люстрационного заявления передает для публикации в соответствующий официальный федеральный, региональный и местный орган печати, а также на сайт комиссии по люстрации о намерении субъекта люстрации занять руководящую либо иную должность.
4. Комиссия по люстрации не позднее 5 дней с даты принятия к рассмотрению люстрационного заявления направляет письменные запросы в правоохранительные и иные органы относительно действий, предусмотренных ст. 2 настоящего закона.
5. Правоохранительные и иные органы обязаны в течение 20 дней с даты получения запроса направить в комиссию по люстрации письменный ответ. Ответ на запрос должен содержать в себя однозначный утвердительный либо отрицательный ответ на поставленные вопросы.
6. За получением информации комиссия по люстрации вправе обратиться к иным юридическим и физическим лицам. В этом случае указанные лица в течение 10 дней с момента получения запроса направляют в комиссию по люстрации письменный ответ.
7. Граждане Российской Федерации, общественные организации, политические объединения, иные лица вправе в течение 20 дней со дня публикации списков субъектов люстрации предоставить в комиссию по люстрации имеющиеся у них письменные сведения относительно того или другого субъекта люстрации. Анонимные заявления комиссиями по люстрации не рассматриваются.
8. Заседания комиссии по люстрации проводятся в закрытом режиме.
9. Субъект люстрации вправе ознакомиться со всеми касающимися его материалами люстрации и высказывать свою позицию относительно всех имеющихся доводов на заседаниях комиссии по люстрации.
Глава IV. Порядок хранения информации
Статья 9. Хранение и использование документов
Комиссии по люстрации, правоохранительные органы и другие государственные органы, органы местного самоуправления несут ответственность за хранение и неразглашение документов люстрации, кроме сведений, которые подлежат обнародованию. 2. В случаях, предусмотренных законодательством материалы люстрации, выдаются комиссиями по люстрации по запросу суда, следователя, органа дознания. 3. Субъект люстрации вправе по письменному заявлению получить копии касающихся его люстрационных документов.
Статья 10. Государственный реестр субъектов люстрации
1. Субъекты люстрации, прошедшие процедуру люстрации заносятся в государственный Реестр субъектов люстрации при Министерстве юстиции Российской Федерации.
2. Основанием для включения лиц в государственный Реестр субъектов люстрации является мотивированное решение соответствующей комиссии по люстрации о запрете, либо отсутствии запрета занимать субъектом люстрации должности, указанные в ст. 2 настоящего закона.
3. Государственный Реестр субъектов люстрации включает в себя два раздела:
- субьекты люстрации, в отношении которых принято решение об отсутствии оснований запрета занятия руководящей или иной должности;
- субьекты люстрации, в отношении которых принято решение о запрете занятия руководящей или иной должности.
Информация о субъектах люстрации включает в себя следующие персональные данные: в алфавитном порядке полностью - фамилия, имя и отчество, дата рождения, идентификационный номер
4. Государственный Реестр субъектов люстрации размещается на сайте Министерства юстиции Российской Федерации.
5. Исключение субъектов люстрации из Государственного Реестра субъектов люстрации осуществляется
- по вступившему в законную силу решения суда;
- истечению срока запрета занятия руководящей или иной должности;
- смерти субъекта люстрации.
Раздел V. Ответственность за нарушения, связанные с люстрацией
Статья 11. Ответственность должностных лиц
За непредставление, умышленное задерживание, предоставление недостоверной или неполной информации на запрос комиссии по люстрации, а также ненадлежащий, формальный ответ, руководители правоохранительных органов и других государственных органов привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 12. Ответственность за разглашение сведений, которые содержатся в люстрационных материалах
Лица, допустившие разглашение сведений, содержащихся в люстрационных материалах без письменного согласия субъекта люстрации привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Раздел VI. Контроль за исполнением настоящего закона
Статья 13. Контроль за исполнением настоящего закона
Контроль за исполнением настоящего закона осуществляется Президентом Российской Федерации (Учредительным Собранием).
Ваши поправки, дополнения, варианты редакции будут размещаться в сегментах соответствующих проектов сразу после их поступления. Вы сможете наблюдать их в виде выделенного текста с указанием ника автора. Убедительная просьба: формулировать свои предложения в парламентском стиле, без эмоциональных вставок.
Спасибо за понимание!
Грани.Ру: Путин как лидер оппозиции
